突出立德树人体现学生为本
新版高校学生管理规定9月1日施行
新版《普通高等学校学生管理规定》5大特点
今年秋季开学起，3000多万名在校大学生的学习和生活将有重要变化。记者今天从教育部获悉，新修订的《普通高等学校学生管理规定》已于近日颁布，将于9月1日起正式施行。《规定》是指导和规范高校实施学生管理的重要规章，修订后的《规定》突出了高校立德树人的根本要求，体现以学生为本的理念，涉及学生的权利与义务、学籍管理、校园秩序与课外活动、奖励与处分、学生申诉等诸多方面。
《规定》共分七章六十八条。相比2005年版的普通高校学生管理规定，新规定第五条、第六条、第四十八条等，强调尊重学生的主体地位，学生不仅是高校管理的对象，也应当成为学校管理的参与者，要激发和培养学生自我管理的意识和能力。而在第十一条，入学的复查更加规范，防范和杜绝冒名顶替有了新依据。这样的修改“亮点”多达几十处。
对于此次修订，教育部有关负责人总结了五大方面的特点：
其一是突出高校立德树人根本要求。贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，要求高校坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力。加强对学生思想品德考核，强调恪守学术道德，开展诚信教育，建立对失信行为的约束和惩戒机制。
其二是为学生创新创业提供制度支持。健全休学创业的弹性学制，新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业；对休学创业的学生，可单独规定最长学习年限，并简化了休学批准程序。建立更加灵活的学习制度，规定学生可以多种方式学习，包括申请跨校辅修专业或修读课程，对参加学校认可的开放式网络课程学习明确了学生学分积累和认可制度；规定参加创新创业等活动，可以折算为学分，计入学业成绩，鼓励学校建立创新创业档案、设置创新创业学分。
其三是更加注重保护学生权益。完善公平的奖励制度，规定学校对学生予以表彰和奖励，以及确定推荐免试研究生、国家奖学金、公派出国留学人选等赋予学生利益的行为，应当建立公开、公平、公正的程序和规定。规范对学生的处分程序，专门新增“学生申诉”一章，完善申诉制度和程序，强化了学生申诉委员会的职责，增加了教育部门对学校行为的监管措施。
其四是促进学生自我管理。鼓励和支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。充实有关学生权利义务的规定，强化学生自我管理机制和行为规范，规定学校应建立健全学生代表大会制度，为学生会、研究生会等开展活动提供必要条件。
其五是推进高校依法治校。进一步健全学籍管理的制度规范，增加了学校在报到时对新生入学资格进行初步审查的要求，明确了入学复查的内容，防止冒名顶替、弄虚作假获得入学资格的现象。健全了转专业的条件和程序要求，补充了关于转学的禁止性情形和程序规定。
据悉，原《规定》自2005年9月1日实施以来，对于维护高校正常教育教学秩序、保障高校学生权益发挥了重要作用。时隔近12年，教育部在大量调研和广泛征求意见基础上，重新修订了《规定》，主要基于三方面考虑：一是贯彻落实党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央关于高等教育工作的新理念新思想新战略，突出立德树人根本任务。二是适应经济社会发展、高等教育改革的需要，体现促进创新创业、依法治校、提高质量等新要求。三是针对高校教育与管理的新变化，在总结实践经验、现实问题以及司法判例的基础上，修改、补充和完善相关制度，更有利于高校学生的管理和服务。
据悉，《普通高等学校学生管理规定》经过几次修订，反应了当时经济社会发展、高等教育改革的需要，颇具时代特色。比如，上次修订是2005年，取消了1990年《规定》中“在校学习期间擅自结婚而未办退学手续的学生，作退学处理”的条文，取消了大量关于“按时熄灯就寝，不在禁烟区吸烟”等具体规定，还首次将学生权利义务写入规定。而此次修订的《规定》第一条新增了“保障学生合法权益”的表述，第五条再次强调学生管理工作“应当尊重和保护学生的合法权利”。可见，新《规定》将维护学生合法权益作为高校管理学生的根本目的之一和实施学生管理工作的基本原则。光这一点，就凸显了高校学生管理理念的变迁。
转载自《中国教育报》2017年2月17日第1版
